2023 INFORME ANUAL
Comprometidos con el desarrollo
2023 INFORME ANUAL
Índice
INFORME ANUAL 2023 DEL FONDO OPEP PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL
01
DATOS DESTACADOS
En síntesis
8
Prólogo del presidente
10
El bono inaugural del Fondo OPEP
12
Plan de acción climática
14
Sector privado @25
16
Eficacia para el desarrollo
18
Marco estratégico 2030: progresos realizados
20
02
PERSPECTIVAS
Panorama económico
24
Estructura financiera del desarrollo
26
03
RESULTADOS
Datos operacionales destacados
30
Servicios prestados por sector
La ayuda a la nutrición en Zimbabwe
34
La refundación de la educación en China
36
El fomento de las energías renovables en Uzbekistán
38
La canalización de représtamos en Albania
40
La modernización de la sanidad en el Caribe
42
La reconexión de la República Kirguisa
44
La lucha contra la sed en Mauritania
46
Otros proyectos de financiamiento El impulso a la transición energética con IRENA 48 El apoyo al crecimiento ecológico en Botswana 50 Importaciones fluidas de productos básicos hacia Egipto 52
04
LA ORGANIZACIÓN
Acerca del Fondo OPEP
56
Nuestros miembros
59
Nuestra gobernanza
60
Nuestros asociados
64
Nuestro equipo
66
Nuestra nueva sede
67
05
ANEXO
70
DATOS DESTACADOS 01
01 | DATOS DESTACADOS – EN SÍNTESIS
EN SÍNTESIS
Resultados
El Fondo OPEP alcanzó un récord al suscribir compromisos por valor de US$ 1.700 millones para 55 proyectos destinados a generar oportu- nidades económicas equitativas y crear capital humano y capacidad institucional en respuesta a las necesidades cada vez mayores de nuestros países asociados. Al cuantificar los efectos se observa que los 43 proyectos aprobados por el Fondo OPEP entre julio de 2022 y junio de 2023 contribuyeron al logro de al menos un Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) y la mayoría de ellos (un 60 %) al logro de dos o más.
Bono inaugural
A comienzos de 2023 el Fondo OPEP emitió su bono in- augural de referencia. Con esta obligación de tipo fijo y vencimiento a tres años, emitida con un cupón del 4,5 %, se recaudaron US$ 1.000 millones con los que ya se financian o refinancian proyectos clave de desarrollo sos- tenible. El bono atrajo tanto interés entre los inversores de todo el mundo que se sobresuscribió casi 1,5 veces.
Distribución geográfica
El 42 % de los nuevos compromisos –préstamos a los sectores público y privado, financiamiento del comercio y donaciones– correspondió al África subsahariana, el 20 % a Oriente Medio y Norte de África, Europa oriental y Asia central, el 20 % a América Latina y el Caribe, y el 18 % a Asia y el Pacífico.
Oriente Medio y Norte de África, Europa oriental y Asia central
Sector público
En 2023, el Fondo OPEP asignó US$ 1.100 millones a 26 proyectos del sector público (sin contar las sumas destinadas a financiamiento del comercio) en ámbitos muy diversos, desde la agricultura al transporte. Los préstamos en apoyo de políticas para ayudar a ejecutar programas de reforma estructural son cada vez más importantes y el año pasado representaron US$ 532 millones para seis proyectos nuevos en diversos lugares de todo el mundo.
20 %
África subsahariana
América Latina y el Caribe
20 %
42 %
18 %
Asia y el Pacífico
8
01 | DATOS DESTACADOS – EN SÍNTESIS
Sector privado
En 2023, el Fondo OPEP aportó US$ 317,9 millones al sector privado a través de diez proyectos. Los préstamos al sector privado desempeñaron un papel decisivo en la ejecución del Plan de Acción Climática. Al mismo tiempo se otorgaron présta- mos a la banca comercial para que esta a su vez concediese représtamos a pequeñas empresas, muchas de ellas dirigidas por mujeres.
Financiamiento del comercio
El Fondo OPEP asignó US$ 272,6 millones mediante ocho transacciones a distintos beneficiarios de África y Asia. Dos tareas prioritarias fueron remediar las interrup- ciones de la cadena mundial de suministro de alimentos y facilitar el acceso a la energía.
Plan de Acción Climática
Asociaciones
El Fondo OPEP se ha marcado el objetivo de dedicar a la acción climática el 25 % de todo el financiamiento nuevo antes de 2025 y el 40 % antes de 2030, y está cumpliéndolo antes de lo previsto: en 2022 (según los últimos datos disponibles), la acción climática concentró el 33 % de todo el financiamiento aprobado. Dos ejemplos recientes son la financiación de una central de energía solar en Níger y sendos par- ques eólicos en Azerbaiyán y Uzbekistán.
El Fondo OPEP hizo valer sus propios compromisos y siguió catalizando la labor conjunta y coordinada de sus asociados. En 2023 aunamos esfuerzos con el Grupo de Coordinación Árabe para asignar a los países africanos un total de US$ 50.000 millones antes de 2030. Ade- más, conjuntamente con el Grupo, anunciamos la puesta en marcha, antes de 2030, de una iniciativa estratégica por valor de US$ 10.000 millones para ayudar a los paí- ses en desarrollo a acometer una transición energética de carácter inclusivo, asequible y equitativo.
Visibilidad
Reconocimiento
En su segunda edición, celebrada en junio de 2023, el Foro de Desarrollo del Fondo OPEP se afianzó como plataforma reconocida internacio- nalmente para analizar la cuestión del desarro- llo con una óptica Sur-Sur. Asimismo, el Foro participó en diversas reuniones, conferencias y celebraciones anuales de sus asociados para el desarrollo por todo el mundo, gracias a lo cual la institución ganó en reconocimiento y visibilidad.
El Fondo OPEP vio reconocida su labor en numero- sos frentes. La financiación de una central eléctrica de 584 MW en Bangladesh obtuvo dos galardones (“Mejor acuerdo para infraestructura” y “Mejor acuerdo de finan- ciación para proyectos en Asia Meridional”); la Corpora- ción Islámica para el Financiamiento del Comercio nos distinguió con el “Premio al asociado más destacado”; y el Presidente Abdulhamid Alkhalifa recogió el “Premio Abdul Latif Youssef Al-Hamad al desarrollo” por nues- tro papel de cofinanciadores de la central eléctrica de Helwan Sur (Egipto).
9
01 | DATOS DESTACADOS – PRÓLOGO DEL PRESIDENTE
PRÓLOGO DEL PRESIDENTE
Estimado lector:
El apoyo del Fondo OPEP a la transición energética deriva de nuestro compromiso con la consecución del ODS 7 (Energía asequible y no contaminante). En septiembre, una delegación del Fondo asistió a la conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Nueva York sobre la situación de los 17 ODS a mitad del plazo previsto. Las conclusiones dieron que pensar: tan solo un 12 % de los ODS lleva camino de cumplirse y más de un 30 % está estancado o en retroceso. En consonancia con el mandato y la estrategia del Fondo, nuestros proyectos encajan con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Así, todos ellos contribuyeron a la consecución de los ODS mediante el apoyo, por ejem- plo, a la agricultura en Benín, la energía solar en Níger, la sanidad en San Vicente y las Granadinas, y el transporte en la India. Nuestra capacidad de cumplir nuestro mandato y ampliar las operaciones en consonancia con el aumento de la demanda ha aumentado en los últimos años gracias a nuestro Marco Estratégico 2030. Las actividades y los elementos de apoyo estratégicos desplegados en las prin- cipales esferas contribuirán a la ejecución de nuestro Plan de Operaciones 2024-2026. Como forma de multiplicar nuestro impacto, hemos segui- do colaborando estrechamente con bancos multilaterales de desarrollo y otros organismos de desarrollo afines, como los miembros del Grupo de Coordinación Árabe. Nos hemos sumado a la promesa de contribución de un paquete de ayuda de US$ 50.000 millones para África y colaboramos en la 28ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en uno de nuestros países miembros, los Emiratos Árabes Unidos, a fin de impulsar el desembolso de los US$ 24.000 millones pro- metidos por el Grupo de Coordinación Árabe para la lucha contra el cambio climático mediante proyectos concretos valorados en US$ 10.000 millones. También pusimos en marcha nuevas formas de colaboración con el Banco Asiá- tico de Desarrollo, el Organismo Internacional de Energía Atómica, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, el Programa Mundial de Alimentos y otras entidades.
El mundo vive una crisis plural alimentada por las graves tensiones geopolíticas, la incertidumbre económica mun- dial y el empeoramiento del cambio climático. Las razones son complejas y las consecuencias muy diversas. A pesar de un entorno mundial tan difícil, el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional logró el año pasado am- pliar sus nuevos compromisos, que totalizaron US$ 1.700 millones repartidos en 55 operaciones. Los mejores resultados se registraron en el sector de la energía, pero hemos puesto en marcha proyectos en todos los segmen- tos económicos de una parte considerable del mundo. En el Informe sobre la Eficacia del Desarrollo, que publi- camos a la vez que nuestro Informe Anual, examinamos los efectos de nuestros proyectos. Al estudiar el período comprendido entre julio de 2022 y junio de 2023 se cons- tata que los 43 proyectos aprobados por el Fondo OPEP en ese período contribuyeron al logro de al menos un Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) y la mayoría (un 60 %) al logro de dos o más. La capacidad del Fondo OPEP de alcanzar sus objetivos estratégicos a largo plazo y responder con rapidez a las emergencias se reforzó en enero de 2023 con la fructífera emisión de nuestro bono inaugural, que atrajo a destaca- dos inversores de todo el mundo –al punto de suscribirse en exceso– y recaudó US$ 1.000 millones para proyectos de desarrollo sostenible acordes con nuestra política am- biental, social y de gobernanza. El cambio climático sigue siendo una preocupación grave a la que el Fondo OPEP responde con el Plan de Ac- ción Climática que aprobamos en septiembre de 2022. Cumplido el primer año completo de ejecución, hemos demostrado que estamos resueltos a actuar contra el cambio climático: de todos los préstamos aprobados en 2022, cerca de un tercio está relacionado con el financia- miento climático. Se prevé que continúe esta tendencia, y vamos bien encaminados hacia la meta de lograr, antes de 2030, que de cada 10 proyectos nuevos, al menos 4 sean inversiones climáticas.
10
01 | DATOS DESTACADOS – PRÓLOGO DEL PRESIDENTE
ABDULHAMID ALKHALIFA Presidente del Fondo OPEP
El Fondo OPEP se esfuerza por ganar visibilidad pública, algo que favorece nuestra cooperación con otras institu- ciones y con actores de los sectores público y privado. De- cisivo a estos efectos es el Foro de Desarrollo que celebra- mos el pasado junio en Viena y que ya se ha convertido en cita ineludible del circuito de conferencias internacionales dedicadas a examinar y promover la cooperación Sur-Sur. Si 2023 se abrió con nuestro fructífero estreno en el merca- do de capitales, era lógico que el año concluyese con una noticia alentadora en un ámbito análogo: a fines de diciem- bre, la agencia internacional de calificación S&P Global Ratings elevó nuestra calificación crediticia a AA+, con una perspectiva estable. Gracias a esta mejora, que obedece a los efectos y el alcance cada vez mayores de nuestra labor en materia de desarrollo, el Fondo OPEP podrá movilizar aún más recursos en pro de nuestros países asociados.
La noticia refleja claramente el empeño y la capacidad de nuestro personal, cuya entrega nos fortalece sin pausa. Por ello, el bienestar de nuestros empleados –en muchos sentidos, el activo más valioso del Fondo OPEP– sigue siendo una de mis prioridades. Quiero dar las gracias a nuestros países miembros por su apoyo inquebrantable, a nuestros países asociados por su cooperación excelente, al país que nos acoge por nuestra extraordinaria relación, y a nuestros asociados institucio- nales y a nuestro personal por su empeño y dedicación constantes. Sin todas estas contribuciones, los éxitos de 2023 no habrían sido posibles.
Me honra y llena de orgullo dirigir el Fondo OPEP y espero con ilusión los logros que conquistaremos en los próximos años, sobre todo en la senda hacia 2030.
11
01 | DATOS DESTACADOS – EL BONO INAUGURAL DEL FONDO OPEP
EL BONO INAUGURAL DEL FONDO OPEP
Varios años de preparativos minuciosos dieron sus frutos a comienzos de 2023, cuando el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional emitió su bono inaugural de referencia. Gracias a esta obligación a tres años e interés fijo se ob- tuvieron US$ 1.000 millones con los que ya se financian o refinancian importantes proyectos de desarrollo soste- nible que se ajustan a la misión del Fondo y contribuyen al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El bono, que ofrece un cupón del 4,5 %, suscitó un gran interés entre inversores de todo el mundo –ya hay más de 40 inversores en cartera– y se sobresuscribió casi 1,5 veces. El 52 % de los inversores procede de Europa, Oriente Medio y África, el 27 % de Asia y el Pacífico, y el 21 % de América del Norte. Los bancos centrales y las institu- ciones oficiales representan el 62 % de los inversores, seguidos por los bancos comerciales (19 %), administra- dores de activos (9 %) y cajas de seguros y fondos de pensiones (8 %). Desde su creación en 1976, el Fondo OPEP se ha finan- ciado exclusivamente con fondos propios. El plan de acceder a los mercados de capitales para diversificar su financiación es un elemento fundamental del Marco Estratégico 2030 del Fondo OPEP, cuyo objetivo es ampliar las operaciones de la institución y multiplicar sus efectos en respuesta a la creciente demanda de apoyo. La obligación se emitió en forma de bono de sostenibi- lidad por medio del Marco de Bonos para los ODS del Fundo OPEP, que se ajusta a las Directrices de los Bonos de Sostenibilidad 2021, los Principios de los Bonos Verdes 2021 y los Principios de los Bonos Sociales 2021, publicados por la Asociación Internacional de Merca- dos de Capitales. Los ingresos se destinarán a finan- ciar y refinanciar los proyectos de los países asociados que reúnan los requisitos pertinentes en determinadas esferas prioritarias del Fondo OPEP, como seguridad
alimentaria, sanidad, infraestructura, educación, empleo y energía renovable.
Gracias al éxito de la emisión, el Fondo OPEP puede acceder a los mercados de capitales internacionales y facilitar más apoyo a los países asociados.
Nuestros progresos no han pasado inadvertidos para los organismos internacionales de calificación: en diciembre, S&P Global Ratings mejoró nuestra calificación crediticia a largo plazo de AA a AA+ (con perspectiva estable), y en julio Fitch Ratings volvió a otorgarnos una calificación crediticia a largo plazo de AA+, también con perspectiva estable. Con la emisión de su bono inaugural, el Fondo OPEP se unió a otros bancos multilaterales de desarrollo (BMD) en los mercados de capitales. El Fondo OPEP ha recurri- do a nuevas fuentes de financiamiento prudente y soste- nible a fin de atender el brusco aumento de la demanda de financiación para el desarrollo, motivado por el alza de los tipos de interés y el agravamiento de las necesida- des por todo el mundo. El Fondo OPEP, en señal de su compromiso con los inversores, colocó su bono en el llamado “mercado principal” de la Bolsa de Londres, que también lo ex- hibió en su mercado de bonos sostenibles. Ese índice, que acoge más de 1.000 empresas de 100 países, entre ellas muchas de las más grandes, prósperas y dinámicas del mundo, es líder mundial en admisión y negociación de acciones, deuda y otros valores, y representa un distintivo de calidad para todas las empresas admitidas a cotización. El bono, cuyo monto total se eleva a US$ 1.000 millones, se enmarca en un programa de préstamo más amplio en el que se emitirán hasta US$ 3.500 millones de deuda a largo plazo entre 2023 y 2025. El Fondo OPEP vigila la evolución del mercado en todo momento y está prepa- rado para aprovechar con rapidez las oportunidades que puedan presentarse.
12
01 | DATOS DESTACADOS – EL BONO INAUGURAL DEL FONDO OPEP
La salida a bolsa del primer bono del Fondo OPEP en el mercado principal de la Bolsa de Londres se celebró en un acto público que tuvo lugar en marzo de 2023
13
01 | DATOS DESTACADOS – PLAN DE ACCIÓN CLIMÁTICA
PLAN DE ACCIÓN CLIMÁTICA
El Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional siempre ha prestado aten- ción a la “energía asequible y no contaminante” (ODS 7), pero en septiembre de 2022 la cuestión pasó a ocupar un lugar prioritario con la aprobación del Plan de Acción Climática. Desde entonces, las medidas relacionadas con el clima se han convertido en un tema transversal que abarca todas las activi- dades sectoriales de nuestra entidad. El Plan establece una meta exigente, a saber: dedicar el 25 % de todo el financiamiento nuevo a la acción climática antes de 2025 y el 40 % antes de 2030. El objetivo se ha cumplido antes de lo previsto: en 2022, el 33 % de las contribuciones aprobadas tuvo por objeto la labor relacionada con el clima. Por ejemplo, el año pasado, el Fondo OPEP financió una central de energía solar en Níger y sendos parques eólicos en Azerbayán y Uzbekistán. Colombia fue escenario de otra intervención importante relacionada con el clima. En respuesta a la particular vulnerabilidad del país al cambio climáti- co, el Gobierno colombiano viene perfilando una respuesta de mitigación y adaptación que incluye metas muy audaces en materia de reducción de las emisiones. El país se propone reducir en un 51 % las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2030 mediante un plan de gran amplitud que aspira a conciliar el desarrollo sostenible con el crecimiento económico. El Fondo OPEP contribuye al programa de acción climática y transición energética de Colombia con un préstamo de US$ 150 millones en apoyo de políticas. Los objetivos principales son reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 40 % respecto de los niveles de 2014 antes de 2030, reducir la deforestación en un 30 %, duplicar la superficie de tierras dotadas de sistemas de producción y conservación sostenibles hasta llegar a 1,4 millones de hectáreas, implantar medios de transporte sostenibles y eje- cutar la estrategia nacional de economía circular para aumentar el reciclaje de desechos sólidos y la reutilización del agua. Con la aprobación de su Plan de Acción Climática, el Fondo OPEP pasó a engrosar el nutrido grupo de instituciones financieras y BMD que contribu- yen a la ejecución de la agenda mundial de financiamiento climático y que cuantifican los efectos de sus contribuciones. Con el establecimiento de mayores sinergias mediante la aplicación de métodos estandarizados se ha incrementado la eficacia de la cuantificación de esos efectos y del desplie- gue de recursos, tarea urgente dada la escasez rampante de fondos públicos por las enormes presiones que sufren los presupuestos nacionales. En una
51 % las emisiones de gases Colombia se propone reducir en un de efecto invernadero de aquí a 2030
14
01 | DATOS DESTACADOS – PLAN DE ACCIÓN CLIMÁTICA
El Fondo OPEP ayuda a Colombia a conjugar el desarrollo sostenible y el crecimiento económico
coyuntura en la que los Gobiernos están más incapacitados y ciertos proble- mas mundiales, como el cambio climático, cobran cada vez más relieve, no deja de crecer la expectativa de que los BMD amplíen sus actividades. Esta nueva perspectiva indujo modificaciones considerables en la estrate- gia del Fondo OPEP. El Plan de Acción Climática comprende tres ámbitos principales de intervención en los países asociados, a saber: ayuda para los diagnósticos de políticas, fomento de tecnología transformadora (apoyo a la resiliencia, la adaptación y la mitigación en relación con el clima) e impulso a soluciones innovadoras de financiamiento climático para el sector privado. El financiamiento climático, dada su naturaleza transversal, puede hacer una contribución considerable en todos los sectores. Del total de proyectos aprobados en 2022 (año al que corresponden las últimas cifras disponibles), 25 (el 67,6 % de todas las inversiones que figuran en la cartera analizada) se ocupaban del financiamiento climático; en concreto, 5 (el 13,5 %) se dedi- caban al financiamiento de la adaptación al cambio climático, 10 (el 27 %) guardaban relación con la mitigación de ese cambio y otros 10 combinaban las dos cuestiones. En 2022 se aprobaron US$ 146,6 millones para financiamiento de la adapta- ción al cambio climático y US$ 368,8 millones para mitigación de sus efec- tos, con lo que el financiamiento total del Fondo OPEP destinado a la acción climática sumó US$ 515,4 millones, esto es, un 33,4 % de todos los fondos aprobados ese año.
US$ 515,4 millones Total de asignaciones del Fondo OPEP desti- nadas al financiamiento climático:
15
01 | DATOS DESTACADOS – SECTOR PRIVADO @25
SECTOR PRIVADO @25
El Fondo OPEP emprendió sus operaciones con el sector privado en 1998 y efectuó su primera transacción en 1999, complementando así su dilatada colaboración con el sector público de sus países asociados. Las opera- ciones con el sector público suelen tener por objeto la creación de infraestructura y del entorno propicio para una economía próspera, pero es el sector privado el que produce y comercializa los bienes y servicios indispensa- bles. El sector privado impulsa el crecimiento económico y la creación de empleo y riqueza. El apoyo a este sector entronca perfectamente con el mandato del Fondo OPEP en materia de desarrollo. Con el financiamiento del comercio se proporciona una ayuda indispensable para mantener en marcha la economía y para que los importadores y exportadores
puedan aprovechar las ventajas del intercambio y el reparto de cargas.
Hasta la fecha, el Fondo OPEP ha aprobado más de 600 operaciones de financiamiento del comercio y tran- sacciones relativas a participaciones de capital con el sector privado por un monto que supera los US$ 10.500 millones, incluidas las refinanciaciones, de los cuales unos US$ 10.000 millones fueron préstamos. Las actividades del Fondo OPEP con el sector privado han dado un gran impulso a las economías de más de 70 países de todo el mundo mediante sus canales de financiación. Desde 2006, el Departamento de Operaciones en el Sector Privado y Financiamiento del Comercio ha otorgado más de 11.000 garantías no financiadas en todo el mundo por un valor total de más de US$ 12.000 millones.
APOYO A LAS INVERSIONES MICROFINANCIERAS EN TODO EL MUNDO
CENTRAL ELÉCTRICA EÓLICA DE TAFILA
País Mundial
Tipo Participación de capital
Año de la primera transacción 2009
País Jordania
Tipo Financiación de proyecto
Año de la primera transacción 2013
En 2009, la Corporación Financiera Internacional, el Banco de Desarrollo KfW y el Banco de Desarrollo de Austria crearon el Mecanismo de Fomento de la Microfinanciación (MFM) para responder a la crisis financiera y los problemas de liquidez que acucian a las instituciones microfinancieras de todo el mundo. Ese año, el Fondo OPEP destinó US$ 20 millones al MFM y en 2014 volvió a aportar la misma suma. Entre 2009 y 2022, el MFM invirtió US$ 2.900 millones en 312 instituciones microfinancieras de 64 países y dio servicio a 740.000 prestatarios finales (78 % de muje- res y 69 % de habitantes de zonas rurales).
El Fondo OPEP cofinanció la construcción de una central eléctrica eólica de 117 MW y de las insta- laciones conexas en Tafila (Jordania), con arreglo a un modelo de construcción, propiedad y explo- tación. El proyecto ayudó al país a diversificar su cesta energética y reducir su dependencia de las centrales alimentadas con gas. La planta de Tafila, construida por Masdar, empresa de construcción y explotación de centrales eléctricas, es la primera central eólica de escala comercial de Jordania. Con sus 390GWh anuales de electricidad se abastece a cerca de 83.000 hogares y se evita la emisión de casi 235.000 toneladas CO 2 .
Contribución total del Fondo OPEP: US$ 40 millones
Contribución total del Fondo OPEP: US$ 20 millones
Estado de la operación: Finalizada
Estado de la operación: Finalizada
16
01 | DATOS DESTACADOS – SECTOR PRIVADO @25
BANQUE POPULAIRE DE MAURITANIE
FINANCIAMIENTO PARA EL GRUPO ETC
Año de la primera transacción 2009
País Mauritania
Tipo Institución financiera y participación de capital
Año de la primera transacción 1999
País África y resto del mundo
Tipo Asistencia comercial y empresarial
Desde 1967, año de su creación en Kenia, el Grupo ETC se ha convertido en uno de los mayores ges- tores de la cadena de suministro agrícola de África, donde posee más de 300 almacenes y opera más de 70 plantas de transformación. Gracias a los diversos préstamos del Fondo OPEP –el primero de ellos concedido en 2009, por valor de US$ 30 millones–, el Grupo ha podido ampliar su infraes- tructura y capacidad de transformación de pro- ductos básicos. Los préstamos han beneficiado a más de 350.000 minifundistas, y más de la mitad de los fondos se han destinado a países menos adelantados.
La asociación se inició en 1999, año en que el Fon- do OPEP se convirtió en accionista fundador de Mauritanie Leasing, entidad predecesora del Banque Populaire de Mauritanie (BPM). Tras el éxito de la introducción de las operaciones de arrendamiento financiero, el BPM se ha convertido en un banco uni- versal que se dedica principalmente a la financiación de pequeñas y medianas empresas, o pymes. Hasta la fecha, el Fondo OPEP ha concedido al BPM cuatro líneas de crédito para représtamos a pymes, que han servido para impulsar la puesta en marcha de empresas nuevas y han contribuido a la creación de más de 25.000 puestos de trabajo permanentes.
Contribución total del Fondo OPEP: US$ 65 millones
Contribución total del Fondo OPEP: US$ 13 millones
Estado de la operación: Finalizada
Estado de la operación: Finalizada
BANCO PROMERICA DE EL SALVADOR
País El Salvador
Tipo Institución financiera
Año de la primera transacción 2014
El Fondo OPEP apoya las actividades del Banco Promerica, en particular los représtamos a las pymes y la satisfacción de la demanda de finan- ciamiento a corto, medio y largo plazo. En con- creto, el Fondo OPEP ha otorgado tres préstamos al banco por un total de US$ 48 millones, con los que se han fomentado la creación de empleo y el crecimiento económico. El Banco Promerica ha prestado apoyo a las pymes de diversos sectores, como las manufacturas, las empresas agrícolas y los servicios comerciales.
Contribución total del Fondo OPEP: US$ 48 millones
Estado de la operación: Finalizada
17
01 | DATOS DESTACADOS – EFICACIA PARA EL DESARROLLO
EFICACIA PARA EL DESARROLLO
En los últimos años el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional ha prestado especial atención al aumen- to de los efectos de su apoyo a los países asociados mediante la cuantificación, vigilancia y evaluación de sus actividades con un marco de resultados específico y un exhaustivo instrumental de eficacia del desarrollo a nivel de proyectos. El Fondo OPEP da a conocer los resulta- dos de esa labor en el Informe sobre la Eficacia para el Desarrollo, que publica junto con su Informe Anual. En su última edición, el Informe sobre la Eficacia para el Desarrollo muestra los progresos realizados por el Fondo OPEP para materializar su visión de “un mundo en el que el desarrollo sostenible se haga realidad para todos”. Al examinar el período comprendido entre julio de 2022 y junio de 2023 se constata que los 43 pro- yectos aprobados por el Fondo OPEP en ese intervalo contribuyeron al logro de al menos un ODS y la mayoría (un 60 %) al logro de dos o más. En promedio, cada proyecto aprobado contribuyó a la consecución de 2,7 ODS, hasta un máximo de 10 ODS (de los 17 totales) en el caso de un proyecto concreto (un préstamo en apoyo de políticas en Armenia). De todos los proyectos examinados, la mayoría contri- buyó a la consecución del ODS 8 (Trabajo decente y crecimiento económico) por diversas vías; por ejemplo, la prestación de ayuda para ampliar el acceso de las pe- queñas y medianas empresas, o pymes, al financiamien- to y para acometer reformas políticas que fomenten el crecimiento económico sostenible. En segundo y tercer lugar figuran el ODS 9 (Industria, innovación e infraes- tructura) y el ODS 1 (Fin de la pobreza). Dado que casi todos los proyectos contribuyen a diversos objetivos, el conjunto de nuestra labor es a todas luces mayor que la suma de sus partes (como ocurre con la propia Agenda 2030).
tos. Por ejemplo, al examinar todas las operaciones del Fondo OPEP que llegaron a su conclusion o a un primer estadio de madurez operacional entre mediados de 2022 y mediados de 2023, el informe constata que los proyectos emprendidos en el sector de la salud benefi- ciaron a unos 15,7 millones de personas en su zona de in- fluencia, que se contribuyó con más de 1 GW de energía renovable a la generación de energía limpia y que más de 300.000 agricultores, 120.000 estudiantes y 4.600 pymes sacaron provecho de los proyectos apoyados por el Fondo OPEP. Con la formulación de su Marco Estratégico 2030, el Fondo OPEP ha optado por aumentar sus operaciones e intensificar sus efectos para attender la demanda cada vez mayor de cooperación Sur-Sur. La Dependencia de Eficacia del Desarrollo ayuda a los equipos de opera- ciones a preparar y ejecutar proyectos que arrojen los mayores resultados posibles en materia de desarrollo. Además de hacer balance de la eficacia de la labor del Fondo OPEP desde el punto de vista del desarrollo, la nueva edición del informe también examina la cuestión de la seguridad alimentaria, desafío mayúsculo para la comunidad internacional. Las últimas tendencias mun- diales son preocupantes: tras unos años de progreso ininterrumpido, hoy se registran más personas hambrien- tas que en 2015, año en que se aprobó la Agenda para el Desarrollo Sostenible. Las razones de este retroceso son numerosas y pueden cifrarse en algunos episodios geopolíticos recientes y en los efectos de la pandemia de COVID-19, que han agravado los obstáculos que ya de por sí impiden la autosuficiencia agrícola de los países en desarrollo. Las causas son tan complejas como los efectos. Con todo, para una institución dedicada al desarrollo como es el Fondo OPEP, una verdad muy sencilla se impone sobre todas las otras cuestiones: si la gente pasa hambre, no hay progreso que valga hacia los demás objetivos de desarrollo.
Además de cuantificar la prevista consonancia de los nuevos proyectos con el logro de los ODS, el informe también examina los resultados reales de los proyec-
18
01 | DATOS DESTACADOS – EFICACIA PARA EL DESARROLLO
Número de proyectos que contribuyen a cada ODS
185
139
24
23
49
12
9
5
88
30
18
7 6
2
1
Nota: el análisis abarca los 270 proyectos aprobados entre el tercer trimes- tre de 2018 y 2022. Las cifras suman más que el total de proyectos porque muchos de ellos contribuyen al logro de más de un ODS.
19
01 | DATOS DESTACADOS – MARCO ESTRATÉGICO 2030: PROGRESOS REALIZADOS
MARCO ESTRATÉGICO 2030: PROGRESOS REALIZADOS
El Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional realizó progresos considerables en la ejecución de su Marco Estratégico 2030. Aprobado en 2019, este plan gira en torno al aumento del apoyo y el financiamiento para los países asociados y al refuerzo del perfil y la inci- dencia del Fondo OPEP. El Marco Estratégico 2030 consta de tres etapas, a saber, fase 1: aumento de la capacidad operacional y financiera; fase 2: crecimiento transformador; y fase 3: conversión en un banco multilateral de desarrollo más grande y cada vez más importante. Como demuestra el incremento de su actividad en 2023, el Fondo OPEP ha conseguido prestar más apo- yo a sus países asociados de todo el mundo. En parti- cular, hemos avanzado bastante en la ejecución de los planes de acción sobre clima y seguridad alimentaria, que siguen marcando la pauta del apoyo que presta- mos en esos dos ámbitos temáticos. Además, el Fondo OPEP ha sabido aprovechar su poder de convocatoria; por ejemplo, en el marco del Grupo de Coordinación Árabe, que en diciembre anun- ció una iniciativa de transición energética dotada con US$ 10.000 millones. En señal de su férreo compro- miso con África, el Fondo OPEP también facilitó que el Grupo se comprometiese a aportar US$ 50.000 millones al continente en pro de la seguridad y transi- ción energéticas, la integración regional, la conectivi- dad y el comercio.
desarrollo dotada de sólidos fundamentos financieros y amplitud de miras quedó de manifiesto con la exitosa emisión de nuestro bono inaugural de referencia. En diciembre, la agencia S&P Global Ratings elevó la cali- ficación crediticia del Fondo OPEP hasta un “AA+”. Otro objetivo importante de la transformación del Fondo OPEP con arreglo al Marco Estratégico 2030 es intensificar la armonización y colaboración con la comunidad de bancos multilaterales de desarrollo al tiempo que se gana en visibilidad. Se necesitan aso- ciaciones más sólidas y eficaces para prestar servicios satisfactorios, y el Fondo OPEP ha adoptado medidas para potenciar la cooperación, las oportunidades de cofinanciamiento y la transferencia de conocimientos. Dos contribuciones importantes en este sentido fueron la proyección pública lograda con el Foro de Desarro- llo del Fondo OPEP y una participación más activa en actos mundiales como la Cumbre sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible organizada por la ONU en Nueva York y la 28ª Conferencia de la ONU sobre el Cambio Climático, celebrada en Dubái. A fin de consolidar los éxitos de la ejecución del Marco Estratégico 2030 y alcanzar sus objetivos a largo pla- zo, el Fondo OPEP se ha embarcado en un examen de mitad de período y una actualización de su estrategia que abarcarán el período 2025-2030 y constituirán la última fase del plan. La actualización del Marco tendrá por objeto aprovechar los progresos de la ejecución y plasmar los avances logrados a nivel externo e inter- no desde 2019, año de aprobación de la estrategia, al tiempo que se afinan el enfoque y la capacidad del Fondo OPEP de cumplir con su mandato.
A comienzos de 2023, la consideración cada vez ma- yor del Fondo OPEP en cuanto pujante institución de
20
01 | DATOS DESTACADOS – MARCO ESTRATÉGICO 2030: PROGRESOS REALIZADOS
Con su estrategia, el Fondo OPEP aspira a sintonizar y colaborar en mayor medida con la comunidad de bancos multilaterales de desarrollo
US$ 50.000 millones En señal de su férreo compromiso con África, el Fondo OPEP también facilitó que el Grupo se comprometiese a aportar al continente en pro de la seguridad y transición energéticas, la integración regional, la conectividad y el comercio
El examen y la actualización de la estrategia girarán en torno a su aplicación y tendrán en cuenta los cambios registrados a nivel externo e interno
21
PERSPECTIVAS 02
02 | PERSPECTIVAS – PANORAMA ECONÓMICO
PANORAMA ECONÓMICO
La incertidumbre nubla las perspectivas económicas para 2024 y los próximos años, probablemente más que en ningún otro momento de la historia reciente. Este complejo entorno mundial presenta toda una serie de dificultades, pero también cabe esperar que la adversi- dad inspire cambios beneficiosos y que las innovaciones tecnológicas aporten soluciones duraderas. En su mayoría, los países asociados del Fondo OPEP se encuentran atrapados en una coyuntura económica y financiera mundial en rápida evolución, sobre la que ape- nas ejercen influencia y que, siendo realistas, no pueden modificar en su provecho. En este contexto, los cinco factores siguientes probable- mente influirán en las perspectivas macroeconómicas para 2024 y años sucesivos:
de los cinco factores, el momento y la forma en que se produzcan las perturbaciones, y los riesgos que se ha- gan realidad. Las debilidades ligadas a estos elementos pueden magnificar las perturbaciones. En especial, nos preocupan estas cuatro: • Medioambientales: es probable que con el creci- miento de la economía mundial aumenten los efectos perniciosos sobre el medio ambiente, como se señala desde hace años en las Conferencias de la ONU sobre el Cambio Climático 1 . • Financieras: la deuda pública y privada alcanza niveles muy elevados 2 , y un impago generalizado podría desatar una depresión económica. • Política nacional: el sistema de cooperación interna- cional, basado en normas consensuadas, corre un gran riesgo de irse al traste 3 por los interrogantes sobre la integración económica y la primacía creciente del interés propio. • Política internacional: no hay indicios de un retroce- so generalizado de la globalización 4 , pero empiezan a surgir fracturas, lo que plantea serios interrogantes para la economía mundial en un mundo más frag- mentado, en especial las consecuencias en curso y en potencia de los conflictos bélicos. Si no se remedian estas debilidades, las perturbaciones se tornarán más probables e intratables. Cabe afirmar con rotundidad que el mundo vive hoy el momento más impredecible y complejo de los últimos 30 años. Por ello, el Fondo OPEP se esfuerza por ayudar a reducir esas debilidades, gestionar las perturbaciones, prepararse
• Demografía • Cambio climático • Tecnología • Difusión mundial del conocimiento • Crecimiento económico
En conjunto, estos factores configurarán la economía mundial y el panorama de los países asociados del Fondo OPEP este año y a medio plazo. Los cinco están sujetos a perturbaciones (posibilidad que ya se ha mate- rializado), riesgos (de probabilidad y gravedad descono- cidas) y fragilidades (que aumentan la probabilidad o la gravedad de las perturbaciones), lo que pone de relieve la considerable incertidumbre sobre el futuro cercano.
El devenir de los próximos años dependerá de la interac- ción y combinación de lo siguiente: la forma de actuar
24
02 | PERSPECTIVAS – PANORAMA ECONÓMICO
para los riesgos y comprender bien los cinco factores citados para que sus países asociados obtengan resulta- dos provechosos. Teniendo en cuenta las cuatro debilidades enumeradas, ¿cómo afectará este panorama tan incierto al desarro- llo de los países asociados del Fondo OPEP? Hay que tomar en consideración varias cuestiones de peso y, por encima de todo, los acontecimientos geopolíticos. Es de- masiado pronto para predecir en detalle las vicisitudes, pero el regreso hipotético de las barreras comerciales para proteger las industrias nacionales de los principales países desataría una nueva oleada de perturbaciones en las cadenas mundiales de suministro. La administración estadounidense pretende hacer frente a las perturbacio- nes diversificando las cadenas de suministro, reforzando la capacidad nacional y vigilando la salud y resiliencia de esas cadenas 5 . Si se imponen más restricciones a la inversión y el flujo de capitales, se deteriorarán las perspectivas de creci- miento mundial. Por ejemplo, según el Informe sobre las inversiones en el mundo 2023 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 6 , el déficit de inversión no deja de aumentar en los países en de- sarrollo que se esfuerzan por alcanzar los ODS antes de 2030: los US$ 2,5 billones de déficit anual de 2015, año en que se aprobaron los ODS, son ya US$ 4 billones. Otra cuestión cada vez más acuciante para un número creciente de países asociados del Fondo OPEP es la crisis de la deuda de los países de ingresos bajos. A pesar del repunte del crecimiento económico tras la crisis de 2020 debida a la pandemia de COVID-19 y de una inflación muy superior a la prevista, la deuda pública se ha man-
tenido elevada y se resiste a bajar, sobre todo en los países vulnerables. Dos motivos son los déficits fiscales cuantiosos y persistentes, y las subvenciones de precios. También inciden las presiones externas: la subida de los tipos de interés en los Estados Unidos ha encarecido los préstamos, ha tensado el equilibrio fiscal y ha aumentado el riesgo de impago. Por su parte, el Marco Común del G20 no ha sido capaz de ofrecer una solución global. El problema de la deuda en los países de bajos ingresos va en aumento –al revés que en los países de ingresos medianos, cuya deuda podría estar reduciéndose con la caída de la rentabilidad de los bonos y de los precios mundiales de las materias primas– y podría agravarse en 2024. La incertidumbre que rodea la aplicación del mar- co común puede restringir la gama de políticas de que disponen los países de ingresos bajos para mitigar las presiones de la deuda. Por otro lado, las limitaciones del marco de sostenibilidad de la deuda del FMI y el Banco Mundial indican que, dado el cambio considerable que ha experimentado el panorama del financiamiento para la mayoría de los países de ingresos bajos desde la re- visión efectuada en 2017, es necesaria una reconfigura- ción exhaustiva del marco para poner freno a la crisis 7 . 1 https://unfccc.int/es 2 https://www.imf.org/es/Blogs/Articles/2023/09/13/global-debt-is-returning- to-its-rising-trend 3 https://carnegieendowment.org/2023/09/12/rules-of-order-assessing-sta- te-of-global-governance-pub-90517 4 https://blogs.worldbank.org/es/voices/la-globalizacion-esta-en-retirada-es- to-es-lo-que-revela-un-nuevo-estudio 5 https://www.whitehouse.gov/cea/written-materials/2023/11/30/is- sue-brief-supply-chain-resilience/ 6 https://unctad.org/publication/world-investment-report-2023 7 https://www.brookings.edu/articles/to-fix-the-debt-crisis-in-low-income- countries-first-fix-the-debt-sustainability-framework/
25
02 | PERSPECTIVAS – ESTRUCTURA FINANCIERA DEL DESARROLLO
ESTRUCTURA FINANCIERA DEL DESARROLLO
Entre las numerosas opiniones divergentes sobre la modificación de la estructura financiera mundial del desarrollo, cada vez se coincide más en la necesidad impostergable de reformar de raíz el sistema actual. De hecho, los problemas son tan variados y los fondos necesarios tan cuantiosos que ya está en marcha una reconfiguración exhaustiva del financiamiento mundial del desarrollo. Al fin y al cabo, se trata de uno de los requisitos más importantes para asegurar un futuro, máxime si se aspira a alcanzar los ODS antes de 2030. En los últimos años, la estructura financiera mundial del desarrollo se ha transformado en gran medida y hoy, según la Secretaría de las Naciones Unidas , consta de los siguientes seis elementos principales, cada uno de los cuales presenta sus propias complejidades y conexiones con los demás: • los bancos de desarrollo y otros acreedores oficiales; • los empréstitos soberanos y la sostenibilidad de la deuda; • la red de seguridad financiera mundial; • la gobernanza económica mundial; • las normas y reglamentos del sistema financiero mun- dial; y • la cooperación fiscal internacional. Algunas de las principales agrupaciones de países, como el G7, reconocen que la reforma es indispensa- ble para el desarrollo sostenible y se han embarcado en diversos procesos transformadores. En septiembre de 2023, los dirigentes africanos apro- baron por unanimidad la “Declaración de Nairobi”, en la que por primera vez consensuaron una opinión sobre el cambio climático y las políticas climáticas, reclamaron la reforma del sistema financiero mundial y señalaron que los préstamos son ocho veces más caros en África que en Europa.
En cuanto entidad patrocinadora de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la ONU también subrayó la carestía de los préstamos. En una nota de orienta- ción publicada en mayo de 2023 9 se destacan otras desigualdades “arraigadas” de la estructura actual, como las diferencias colosales entre los países en cuanto a acceso a la liquidez, la enorme falta de inver- sión en bienes públicos mundiales y la volatilidad de los mercados financieros y los flujos de capital. Los países en desarrollo, en su afán por corregir estos desequilibrios, abogan por un aumento sustancial de la financiación del desarrollo y por la mejora de las condiciones de los préstamos para poder adaptarse al cambio climático y mitigar sus efectos, además de hacer frente a otros problemas conexos en materia de desarrollo. En este sentido, una cuestión clave es el “marco de adecuación del capital”, cuyo objetivo es que los BMD optimicen sus mecanismos para pres- tar más fondos sin poner en peligro su capacidad de movilizar recursos de bajo costo en los mercados de capitales, tarea que resulta más fácil cuando se osten- ta una sólida calificación crediticia. En 2022, tras examinar ese enfoque, el G20 publicó un informe 10 en el que se instaba a los BMD a aumentar su capacidad de riesgo mediante una combinación de reformas que les permitiesen conceder más préstamos y mejorar su evaluación de riesgos “para conjugar su tolerancia al riesgo con sus prioridades en materia de desarrollo”. Después, en julio de 2023, se publicó una hoja de ruta en la que se afirmaba que con un primer paquete de medidas podría generarse un margen de préstamo extra de unos US$ 200.000 millones en el próximo decenio.
Ese incremento contribuiría a reducir el déficit de financiación: en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los ODS de septiembre de 2023, la UNCTAD
26
02 | PERSPECTIVAS – ESTRUCTURA FINANCIERA DEL DESARROLLO
Se ha pedido a los bancos multilaterales de desarrollo que aumenten su capacidad de préstamo y mejoren su evaluación de riesgos
cifró entre US$ 5,4 billones y US$ 6,4 billones anuales el costo total de la inversión en desarrollo sostenible de 2023 a 2030. Otro procedimiento importante con el que los BMD aspiran a aumentar los recursos disponibles para el desarrollo es el uso de la “financiación mixta”, meca- nismo que les permite conceder préstamos de con- suno con el sector privado. Al compartir el riesgo, los BMD pueden valerse de capital privado además del suyo propio y de esa forma suministrar más fondos. En la nota orientativa publicada por la ONU en mayo de 2023 se formulan varias recomendaciones. A fin de reformar y fortalecer la gobernanza económica mun- dial, se propone la transformación de la gobernanza de las instituciones financieras internacionales. Para aliviar la deuda y abaratar los empréstitos soberanos, se recomienda reducir los riesgos de deuda y poten- ciar los mercados de deuda soberana en pro de la consecución de los ODS. Además, se insta a resolver con más eficacia la crisis de endeudamiento mediante un proceso de dos fases: un mecanismo de renegocia- ción de la deuda para apoyar el marco común del G20 y, a medio plazo, una autoridad de deuda soberana. Es posible que algunos de esos propósitos se materia- licen a medio plazo (como las reformas de la gober- nanza), pero otros (como la autoridad de deuda sobe- rana) probablemente pierdan interés porque los países ricos no están dispuestos a ceder la soberanía sobre la deuda que con ellos mantienen las organizaciones multilaterales. Así las cosas, todo apunta a que la es- tructura mundial del financiamiento para el desarrollo tardará aún unos cuantos años en reformarse.
8 https://sdgs.un.org/sites/default/files/2023-08/our-common-agenda-poli- cy-brief-international-finance-architecture-en.pdf 9 https://sdgs.un.org/sites/default/files/2023-08/our-common-agenda-poli- cy-brief-international-finance-architecture-en.pdf 10 https://www.dt.mef.gov.it/modules/documenti_it/rapporti_finanziari_inter- nazionali/rapporti_finanziari_internazionali/CAF-Review-Report.pdf 11 https://g20sfwg.org/
27
Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24 Page 25 Page 26 Page 27 Page 28 Page 29 Page 30 Page 31 Page 32 Page 33 Page 34 Page 35 Page 36 Page 37 Page 38 Page 39 Page 40 Page 41 Page 42 Page 43 Page 44 Page 45 Page 46 Page 47 Page 48 Page 49 Page 50 Page 51 Page 52 Page 53 Page 54 Page 55 Page 56 Page 57 Page 58 Page 59 Page 60 Page 61 Page 62 Page 63 Page 64 Page 65 Page 66 Page 67 Page 68 Page 69 Page 70 Page 71 Page 72 Page 73 Page 74 Page 75 Page 76 Page 77 Page 78 Page 79 Page 80Powered by FlippingBook